8月28日,山东海事局、山东省海洋与渔业厅联合下发《关于联合开展防范商渔船碰撞集中行动的通知》。8月31日,双方又在省政府新闻发布厅召开联合新闻发布会,通报山东沿海商渔船碰撞事故基本情况,介绍即将联合开展的防范商渔船碰撞集中行动方案,标志着自9月1日起为期两个月以“生命至上、商渔共安”为主题的海事、渔业部门联合防范商渔船碰撞集中行动正式开始,这是山东海事局认真落实省政府安全风险“大快严行动”和交通运输部“平安交通百日行动”部署要求、有效防范商渔船碰撞事故又一具体而有针对性的举措。
集中行动主要包括海事、渔业部门联合巡航执法、防范商渔船碰撞专项检查、安全警示教育、联动预警和联合评估等四个方面。联合巡航执法将突出打击船员值班不认真、疲劳驾驶、不安排瞭望人员、船员配备不合格等八个方面的违规行为。防范商渔船碰撞专项检查中,海事部门将突出对商船助航设施、船员实操能力和船员对渔区航行认知等三个方面的检查。渔业部门将突出对渔船船舶自动识别系统(AIS)情况、北斗定位系统和安全设施、其他防避碰设施设备、渔船值班情况等四个方面的检查。联合开展商渔船防碰撞“安全警示教育进渔村码头、典型事故案例进航运企业、进船员培训机构” 的“三进”活动。海事、渔业部门协商划出商船密集航线、渔业重要作业区,强化信息共享和协调联动,双方对进入重点区域的商船、渔船发出预警信号,提醒加强瞭望、值班,防范事故。针对发生的商渔船碰撞险情事故联合组织开展后评估。
9月1日伏季休渔结束首日,各地海事、海洋渔业部门积极落实集中行动方案部署,多措并举,开展防范商渔船碰撞工作。李家坤副局长亲自带队,乘“海巡0512”轮到海上现场督导检查青岛辖区海事、渔业联合巡航执法工作。烟台海事局通过电视台宣传、加强预警预防、联合巡航、交通管制、碍航渔船驱离、强化应急值班等措施应对开海后渔船集中出海 情况;青岛海事局派出“海巡0511”轮联合“中国渔政37601”轮对青岛进出港主航道等重要水域开展巡航执法;日照海事局联合渔政、海警派出“海巡0581”轮、“海巡05807”轮、“中国渔政37361”轮、“海警37031”轮对辖区主要水域开展巡航执法;威海海事局提前制定针对性措施,强化VTS监管服务,提醒商船及早避让渔船,监管疏导大型船舶合理使用分道通航水域,加强监管服务力度,加强通航秩序维护;潍坊海事局联合当地边防部门对辖区水域、航道、小清河临时候潮锚地等进行巡查,摸清航道碍航养殖及渔船违规作业情况;东营海事局、滨州海事局等海事部门积极联合海洋渔业部门到渔村、渔港开展防碰撞警示教育,加强现场引导、动态监控,安排待命应急力量,确保发生突发事件时快速反应、高效处置。
为有效防范商渔船碰撞事故发生,山东海事局主动作为,依托“平安海区”创建,积极构建联网、联防、联动、联控的“四联”机制,联合地方海洋与渔业部门,多措并举,开展了防范商渔船碰撞警示教育、联合巡航执法等一系列活动,取得了良好的效果。为进一步深化合作,提升效果,在今年伏季休渔结束前主动联合省海洋与渔业厅研究强化防范商渔船碰撞工作。一是联合研究确定集中行动各项措施,出台《山东海事局 山东省海洋与渔业厅联合开展防范商渔船碰撞集中行动方案》;二是主动走访海洋与渔业厅,8月31日,李家坤副局长带队到山东省海洋与渔业厅走访,就防范商渔船碰撞等工作和集中行动进行沟通交流;三是联合召开新闻发布会,8月31日,山东海事局联合山东省海洋与渔业厅在山东省政府新闻发布厅召开新闻发布会,就商渔船碰撞事故的基本情况、联合开展防范商渔船碰撞集中行动等有关情况进行发布,提升船员意识和社会认知。
由于海上交通状况复杂、船员安全意识淡薄、商渔船沟通联络不畅等原因,山东沿海近年来商渔船碰撞事故多发易发,在水上交通事故和渔业生产事故中占比大,损害重。2016年以来,山东沿海共发生商渔船碰撞事故34起,占同期水上交通事故的31%。下一步,海事、渔业部门将进一步加强协作,将集中行动各项措施落到实处,确保活动取得实效,有效防范和减少商渔船碰撞事故发生,保持山东沿海海上安全形势持续稳定。